图为邓郁清（右）在和同事讨论案件。 长沙县司法局供图

◎星沙时报记者 盛磊 通讯员 李利湘

长沙县司法局行政复议与应诉科科长邓郁清常用三个“七年”来概括自己的职业生涯——本硕连读学习法律七年、法院检察院办案七年、法制办司法局复议应诉七年。但对邓郁清而言，难度最大、压力最多的就是行政复议应诉工作。

随着长沙县经济高速发展，伴随而来的征地补偿安置、信息公开纠纷引发的行政争议不断增多，化解难度也日益增大。尽力发挥行政复议为民、利民的功能，让行政复议成为解决行政争议的主渠道，是邓郁清一直坚守的工作理念。

以高度责任感对 每一起行政复议案件严审细查

2014年，邓郁清接手行政复议与应诉工作，尽管在办理行政案件方面，她笑称自己是一张白纸，但凭借扎实的法学功底和成熟的办案思维，她边干边学，边问边想，迅速进入角色。

邓郁清以高度的责任感对每一起行政复议案件严审细查，通过认真审查证据，准确认定事实，正确适用法律，严格遵守程序，规范制作文书，努力让当事人通过每一起案件切身体会到法律的公正与权威。

处理山林权属类案件时，她数次冒着酷暑，不顾蚊虫叮咬和树枝划伤皮肤，随各方当事人一起爬上山头查看现场核对地图；处理征地拆迁类案件时，她亲自赶到年迈的拆迁户家中，为其制作询问笔录，调取陈年旧“证”；处理业主群体维权类案件时，她坚持原则冷静应对处理；在外地工伤职工求助无门申请复议时，她立即联系相关部门及时保障弱势群体权益；她制作的法律文书严谨规范；她办理的案件被诉率低，且基本都被法院支持。

在确保依法正确处理案件的基础上，邓郁清也注重案外延伸，追求法律效果和社会效果的最大化。凡当事人对处理决定有疑问的，即使已经结案，她仍会耐心释法说理，答疑解惑；结案后当事人需要查询复印有关案卷材料用于其他程序的，她均会热情接待并及时办理；对于审查中发现具体行政行为有待改进之处，均会以口头或专门法律文书的形式向有关单位反馈，督促其整改，切实推进依法行政。

主动承办重大行政应诉案件

维护政府合法权益

行政应诉工作的一个重要环节是举证，具体承办单位遇到举证和答辩难题时，邓郁清都会主动召开会议研究、指导。第二个重要环节是出庭，受过去公诉工作经历的影响，邓郁清特别重视庭审效果。她承办的每一起案件都会到庭旁听，一边做记录，一边对县政府的诉讼代理人就质证意见、辩论意见、攻防转换策略、庭审技巧运用等方面进行遥控指导。

行政诉讼法修订之后，行政应诉案件数量连年激增，其中征地拆迁类案件和群体性诉讼案件交织，标的额巨大的行政协议类案件与历时久远、区划调整等客观因素结合，给长沙县人民政府的行政应诉工作带来尤为突出的压力，邓郁清勇挑重担，主动承办该类重大疑难复杂案件。

她顺利办结数批十几人、几十人、乃至几百人的群体诉讼案件，维护了长沙县相关征地拆迁政策的依法稳定适用，消除了众多当事人心中的疑惑，为依法行政和维护社会稳定保驾护航；她亲自担任重大行政协议案件的诉讼代理人，多次跨区县调查取证，潜心梳理案件事实，研究答辩思路，查找法律依据，制作出庭提纲，最终以充分详实的证据、条理清晰的事实、全面客观的答辩观点和稳重老练的庭审表现，令案件成功获得一、二审法院一致判决支持，为政府避免重大经济损失。

从事法制和司法行政工作期间，邓郁清办理行政复议、行政应诉、林地确权案件670余件，为政府避免行政协议损失11亿余元，立三等功1次，受政府嘉奖3次，并多次为镇政府及街道执法人员、本单位同事及新进人员进行业务培训授课。

承担长沙县行政复议

体制改革重要任务

邓郁清非常重视科室队伍建设、团队力量整合、案件关系协调。她对自己及科室人员的定位是：“我们科室代表长沙县政府履行行政复议与应诉职能，所以我们科室的行政复议与应诉水平一定要做到长沙县内的最高水平；长沙县是中西部第一县，所以我们科室的工作也要争创一流。”

为此，她一直注重培养科室人员独立思考、独立办案的能力，对同事提出的一些基础性的问题，她并不直接作答，而是要求他们自己查证，有了深层次的疑问再共同商讨，从而使科室整体办案能力持续提升。2020年，科室办案数达到510余件，创历史新高，却无一复议败诉案件，被长沙县司法局授予“先进科室”荣誉称号。同时，在办理重大疑难复杂的或行业性专业性较强的行政复议与应诉案件时，邓郁清善于借助外力，如咨询法律专家或专业人士的意见等。

邓郁清多次提到协调案件关系的重要性。因为行政复议与应诉工作涉及对民与官，上、下级政府，政府与法院、检察院，政府各部门之间关系的依法平衡，有些矛盾无法调和必须依法处理，有些争议则可以在法律框架内争取协调，以最小成本实现最大效益，所以要敏锐地把握协调工作的边界及尺度。

今年，邓郁清承担的一项重要任务是推进长沙县行政复议体制改革，这将是长沙县行政复议与应诉工作一个里程碑式的新开始。她表示：“我要不断在工作中学习、实践、完善自己，力争成为学习型、创新型、实干型的司法行政人，在自己的岗位上为实施‘三高四新’战略做出应有的贡献。”